“公安改革两年间”系列报道

　　■改进和规范公安派出所出具证明工作，有效整治各类“奇葩证明”，着力解决群众反映强烈的“办证多、办证难”问题

　　■推出方便群众办事创业28项措施，精简群众办事提供证明材料，让群众办事少跑腿不跑腿

　　■出台加强窗口单位规范化建设24条举措，进一步提升公安机关窗口单位服务管理水平，建设人民群众满意窗口

　　■进一步推进“互联网＋公安政务服务”工作，再造公安政务服务流程，创新丰富服务内容服务方式

　　人民网北京2月15日电该简的简、该放的放、该脱钩的坚决脱钩，能异地办理的积极推进异地办理，能网上办理的想办法实现在线服务……全面深化公安改革两年来，全国公安机关始终坚持以人民为中心的思想，围绕证明材料多、办证程序繁琐、办事不便利、服务“碎片化”等突出问题，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，积极打造便捷、高效、透明的服务软环境，公安机关办事办证服务成为政务服务的一个亮丽品牌，让广大办事办证群众更加省心、暖心、舒心。

　　整治各类“奇葩证明”让办事办证群众省心

　　“我是我”“我还活着”“结婚证是真的”……近年来，因出具各类“奇葩证明”导致的“办证难”现象，成为社会舆论的焦点。面对“奇葩证明”，群众跑断了腿，派出所民警磨破了嘴。有些不明情况的群众，还误解为公安机关故意刁难，影响了警民关系和谐。

　　大道至简，有权不可任性。面对群众的强烈呼声，公安部在深化公安改革进程中，以钉钉子的精神，认真梳理诸多事项办理过程中各部门之间的关系，将改进和规范派出所出具证明工作作为推进职能转变的一项重点任务，深入研究、全力攻坚。

　　2015年8月，公安部要求各地公安机关不再开具亲属关系证明、健在证明、死亡证明等18个不该由公安机关出具的证明，并且对为什么不出具作出解释，其中就包括一直被群众“吐槽”的证明“我爸是我爸”“你妈是你妈”。

　　2016年8月，公安部等12部门联合出台了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则，解决了证明“要不要开”、“由谁开”、“怎么开”等长期以来困扰人民群众和派出所民警的难题。

　　公安机关主动会同有关部门规范“证明”，引起了社会广泛关注，赢得了广大群众阵阵叫好。近日，一份基层派出所拒绝为残缺人民币开具证明的“证明”获网民点赞。派出所以“霸气证明”有理有据予以回应，这其中释放的就是简政放权的改革正能量。

　　在积极推进整治“奇葩证明”过程中，各地公安机关与相关部门不断强化部门、地区间的信息共享，推进源头治理、打通信息壁垒，通过科技手段联通部门之间的信息孤岛。目前，各地公安机关正在深入推进国家人口基础信息库项目建设和信息共享，为方便群众办事提供数据支撑，真正让数据多跑路、让群众少跑腿。

　　规范窗口单位服务让办事办证群众暖心

　　窗口服务，直接展示公安形象。各级公安机关积极适应建设法治政府和服务型政府要求，从解决群众反映强烈的突出问题着手，切实加强公安机关服务窗口规范化建设，进一步提升窗口单位服务管理水平。

　　2016年1月，公安部出台《关于加强公安机关窗口单位规范化建设的指导意见》，提出进一步提升窗口单位服务管理水平的多项举措，为实现窗口单位场所设置合理化、内部管理制度化、办事流程规范化、管理服务精细化、工作方法多样化，提供了制度遵循。

　　明确接待群众报警、求助和办证等工作中的首接责任；对服务事项提供办事指南，手续不全的一次性明确告知群众；对群众办理事项限时办结，并提供进度查询；开通微信、微博等载体，方便群众预约申请……公安机关不怕麻烦自己，群众办事就能减少麻烦，这些“硬招实招”不断擦亮公安机关窗口服务品牌。

　　弹性工作、上门办证、预约服务……民警往往需要付出大量精力和时间，尤其是到偏远地区上门服务。一些地方还把到偏远地区上门办证服务举措固定下来，如推出“流动车管所”定期下乡服务制度，方便偏远山区农民朋友就近办理机动车驾驶证审验查询、补证换证等。

　　服务满意不满意，办事办证群众说了算。各地公安机关在推进窗口单位规范化建设过程中，进一步规范办事办证流程，广泛接受群众监督评议，不断提高窗口单位精细化管理服务水平。四川省公安机关建立专业评价和社会评价相结合的综合评价体系，办事办证群众不仅可以通过窗口服务质量评价器现场评价，还可通过公众号、APP、短信等评价平台表达意见和建议。贵州省石阡县公安局大力推行窗口服务评价制度，实现办事办证群众的评议精准反映、精准统计、精准回访和精准考评。

　　民之所望、施政所向。在积极回应群众殷切期待的背后，饱含着公安机关敢于自我加压、自我革新的勇气和汗水。全面深化公安改革以来，各级公安机关狠抓便民举措落地实施，窗口单位服务更加规范有序，工作作风持续改进，工作效率不断提升，让群众办事办证更加顺畅、便捷。

　　推行网上政务服务让办事办证群众舒心

　　近年来，各级公安机关积极适应信息化发展大势，充分依托互联网构建管理服务平台，为企事业单位和人民群众提供服务，极大提高了行政管理效能和服务群众水平，受到了广大人民群众和社会各方面的普遍欢迎。

　　为加快实现互联网与公安政务服务的深入融合和创新发展，2016年11月，公安部出台《关于进一步推进“互联网＋公安政务服务”工作的实施意见》，整合各部门、各警种互联网政务服务网站、系统和平台，力争到2017年底前，建成一体化网上政务服务平台，使政务服务标准化、网络化水平明显提升。

　　治安管理、边防和出入境管理、消防管理、网络安全管理、交通管理……在这些与群众生产生活密切相关的公安行政管理服务领域，政务服务事项“应上尽上、全程在线”成为了“硬杠杠”，努力实现让群众少跑腿、不跑腿也能办成事。

　　在吉林，省公安厅出入境部门开通全国范围网上全流程办理赴港澳地区、台湾地区再次签注(赴港澳地区商务签注、赴台定居签注除外)功能，为在外地务工、经商、学习的吉林籍人员提供了极大方便；

　　在河南，公安“互联网+”便民服务平台上线一年有余，户籍、身份证、出入境证照等154种公安业务的查询、预约、办理，都可在网上运行，群众动动手指就能查询办理进度；

　　在广西，“网上车管所”“车管业务APP”“微信车管”“车管淘宝店铺”等一批形式多样、各具特色的互联网公共服务产品相继推出，群众足不出户就可办理多项车驾管业务。

　　2015年7月，公安部在全国开展互联网交通安全综合服务管理平台建设和推广应用工作。通过网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式，群众可办理驾考预约、办牌办证、机动车年检、驾驶证审验等百余项在线服务……

　　充分发挥互联网高效便捷的优势，简化手续、简明流程、简捷操作……广大群众对公安机关借力“互联网+”推行便民服务、提升办证效率的创新之举予以高度肯定。如今，“网上公安”已成为公安机关提升群众满意度的又一个新的增长点。（完）